城市規劃

                                          深圳市龍崗區特色公園選址及規劃研究

                                          項目說明:

                                          項目年份:2011年

                                          項目名稱:深圳市龍崗區特色公園選址及規劃研究

                                          委托單位:深圳市規劃和國土資源委員會龍崗管理局

                                          項目規模:約388平方公里

                                          項目簡介:

                                          在十八大提出建設“生態文明”、打造“美麗中國”,深圳市提出 “深圳質量”轉型發展要求的背景下,本規劃旨在充分利用龍崗現有資源,積極探索公園新型建設路徑,提升龍崗城市建設品質和城市形象。規劃以龍崗區現狀資源為本底,以規劃資源為依據,最終選址50個特色公園,并將開發條件較為成熟的12個公園納入近期開發計劃,對公園范圍、特色指引、規劃指引、實施指引四個方面進行研究,編制近期特色公園實施指引,指導下一步公園詳細規劃。規劃體現了四大特色:資源保護,生態優先,結合資源,體現特色,結合使用,滿足需求,結合市場,統籌實施,為龍崗實現“城之公園、公園之城”奠定堅實的基礎。


                                          《深圳市龍崗區特色公園選址及規劃研究》作為推動生態文明建設的具體實踐,是實現“生態龍崗、創業新城”的重要抓手,具有重要戰略意義。特色公園規劃嘗試轉變資源“消極保護”老路,提倡“積極引導”的創新思維,明確“生態資源保護、社會民生改善、城市功能完善、城市品質提升”的規劃目標,通過對常規公園和“特色”內涵的分析梳理,以及龍崗區發展定位及城市風貌的研究,明確特色公園是“具備公園基本特質并擁有特色主題的各類公園”,其選址范圍不再局限于常規的“公園綠地”,其項目投資和建設亦不同于常規公園“政府包辦”的模式,而是在充分研究和論證基礎上,探索政府與市場有效結合的創新模式。特色公園規劃將體現出“資源本底、資源利用、功能服務和開發模式”四大特色。


                                          資源本底特色:逐級梳理、科學選址,倡導資源保護利用新思維

                                          規劃確立“資源保護、生態優先,結合資源、體現特色,結合使用、滿足需求,結合市場、統籌實施”的選址原則,對龍崗區現狀及規劃170多處潛力資源進行逐級評估與篩選,優先避開市級郊野公園、飲用水源保護區等生態敏感地區,優先選擇大型區域綠地、城市廊道、民居村落集中區等優質資源地區,滿足需求較大、影響較大的重要地區,結合城市更新、開發意愿等實施性較強地區,科學合理篩選近期12個、中期14個和遠期26個共50個特色公園選址。

                                           

                                          資源利用特色:關注需求、特色定位,樹立龍崗城市形象新名片

                                          規劃對選址特色公園的資源特點進行梳理與分析,劃分山地資源、水體資源、生態田園、歷史人文、特色空間等五種公園類型。在充分尊重資源本底特征的前提下,結合市場發展需求、服務人群需求,塑造諸如山野運動、花卉親水、生態農耕、民俗文化、都市休閑等特色化、多元化的發展主題,充分發揮資源的特點與價值,避免了生態蠶食加劇,同時滿足發展需求,完善城市功能,樹立龍崗城市形象新名片。

                                           

                                          功能服務特色:優化服務、管控指引,邁出社會民生改善新步伐

                                          基于“落實選址,保障實施;確立依據,指導規劃;控制指標,引導建設”的目的,在遵循法律法規、保證生態優先的前提下,規劃對近期建設特色公園提出控制指引:明確公園建設范圍,優先保障公園的公共屬性;劃定捆綁用地或公園設施用地范圍,杜絕開發建設對資源的侵占與破壞;依據《公園設計規范》等法律法規確定建設指標,有依有據、嚴格管控;提出特色發展主題與定位建議,制定城市設計指引,強調山水交融、城園一體的理念,塑造人性化、多樣化的空間環境;提出多元開發模式與實施策略建議,有序推進特色公園的建設運營。

                                           

                                          開發模式特色:政府主導、公私合營、探尋特色公園建設新路徑

                                          特色公園的新型建設模式,是對多方共贏公私合作模式的積極探索。公園建設的可持續發展,關鍵在于如何平衡政府、企業、公眾之間的利益,實現社會、環境、經濟效益的共贏。規劃結合近期建設特色公園的特點,提出包括更新捆綁型、項目捆綁型、土地經營權招拍掛型及招運營商“以園養園”型等多元化的特色公園建設模式,嚴格遵守以下原則:強調政府主導地位,確保特色公園產權的政府歸屬,保障公園的公共開放屬性;捆綁周邊零星建設用地或城市更新項目,通過容積率獎勵、貢獻率核算等政策鼓勵與引導企業參與特色公園的合作建設;開放政府監管之下的部分園內設施經營權,滿足企業運營管理的收支平衡。

                                           

                                          特色公園規劃為生態人文資源的保護與利用提供了全新思路,是龍崗提升城市發展質量的一項規劃創新。作為新時期龍崗區城市生態建設、特色塑造和投融資制度改革的重要抓手,規劃已促成甘坑客家小鎮的建成實施,成為有機更新和PPP模式的典范;香沙、白沙嶺特色公園PPP開發正在洽談,龍崗河、園山等多個特色公園概念規劃也正在招標。

                                          特色公園規劃對完善城市功能、提升城市品質、重塑城市特色起到了積極的推動作用,收獲了良好的社會聲譽與影響力。




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